年中盘点：2025年上半年基建行业大事记
2025-06-30 23:10
1月3日，国家发改委副主任赵辰昕在新闻发布会上表示，2025年，高质量推进“两重”建设。增加超长期特别国债发行规模，拓展“两重”建设支持范围，进一步提高国债资金对项目的支持比例。
1月6日，国家发展改革委等三部门印发《国家数据基础设施建设指引》。其中提出，到2029年，基本建成国家数据基础设施主体结构，初步形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局。
1月7日，国家发展改革委印发《全国统一大市场建设指引（试行）》，指引提出，有关部门要强化金融基础设施建设与监管统筹，加快制定出台金融基础设施监督管理办法，统一金融市场登记托管、结算清算规则制度。
1月9日，国家发展改革委副秘书长陈亚军表示，2025年是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的收官之年。国家发展改革委将结合国家“十五五”规划编制，适时启动双城经济圈建设“十五五”实施方案起草工作，谋划一批战略任务、储备一批重大项目，全力推动双城经济圈建设再上新台阶。
1月22日，中共中央、国务院印发《乡村全面振兴规划（2024－2027年）》。规划强调，推进基础设施提档升级。提高路网通达水平，加快农村公路骨干路网提档升级和基础网络延伸连通，深化推进“四好农村路”、城乡交通一体化高质量发展。
2月4日，国家发展改革委有关负责人表示，下一步，加快实施铁路货运网络工程和内河水运体系联通工程，支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽，推动有效降低全社会物流成本行动取得新的更大成效，更好支撑构建新发展格局。
地方两会相继落幕，Mysteel梳理各地政府工作报告发现，有22个省份公布了2025年固定资产投资增速目标。其中，西藏固投增速目标力争达到20%，排名第一；内蒙古、新疆固投增速目标为10%左右；其他省份固投增速目标普遍在3%-8%。
据Mysteel不完全统计，春节假期后（截至2月13日），全国多地积极推进重大项目开工建设，合计总投资46152.47亿元，全力冲刺“开门红”。
2月20日，交通运输部印发有关意见，确定了首批15项公路水路交通基础设施数字化转型升级交通强国专项试点任务。任务内容聚焦四个重点方向：一是聚焦运输服务数字化普惠升级，二是聚焦基础设施安全防护能力提升，三是聚焦交通运输数据要素开发利用，四是聚焦产业协同创新发展。
2月27日，国家能源局印发《2025年能源工作指导意见》，《指导意见》提出了2025年能源工作的主要目标：全国发电总装机达到36亿千瓦以上，新增新能源发电装机规模2亿千瓦以上，发电量达到10.6万亿千瓦时左右，跨省跨区输电能力持续提升。
2月27日，国家金融监督管理总局、中国人民银行印发《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》。其中提到，支持能源体系低碳转型。银行保险机构要围绕太阳能光伏、风电、水电、抽水蓄能、特高压、核能、储能、智能电网、微电网等新能源产业生产、建设和运营以及更新、升级和改造，做好项目对接和信贷支持。
3月4日，国家能源局石油天然气司司长刘红表示，油气司将科学谋划“十五五”时期油气行业发展的思路、重点任务、重大工程；加快管网重大工程建设，优化重大基础设施布局。修订出台《石油天然气基础设施规划建设与运营管理办法》，不断完善“全国一张网”规划建设运营体系。
3月12日，交通运输部召开传达贯彻全国两会精神干部大会。交通运输部党组书记、部长刘伟指出，要发展壮大交通运输领域新质生产力，实施“人工智能+交通运输”行动，推动公路水路交通基础设施数字化转型升级，加快交能融合，助力交通运输绿色低碳转型。
3月24日，财政部发布2024年中国财政政策执行情况报告。报告提出，2025年财政政策要更加积极，支持全方位扩大国内需求。大力提振消费。推进实施国家综合货运枢纽补链强链提升行动、公路水路交通基础设施数字化转型升级，推动降低全社会物流成本。
3月24日，交通运输部联合国家发展改革委印发《推进实施内河水运体系联通工程行动方案》。《行动方案》提出，力争到2030年，建成横贯东西、辐射南北、陆海双向、内外畅通的现代化内河水运联通体系，为加快建设交通强国提供有力支撑。
4月7日，中共中央、国务院印发了《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》。其中提到，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推动城乡交通道路连接、供电网络互联、客运物流一体，促进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。
4月8日，财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅发布开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知。其中提到，力争通过三年探索，城市地下管网等基础设施水平明显提升，生活污水收集处理效能进一步提高，老旧片区宜居环境建设取得明显成效，形成可复制、可推广的模式和经验。
4月10日，交通运输部、国家发展改革委联合印发了《收费公路政府和社会资本合作新机制操作指南》。充分激发民营企业参与收费公路投资的积极性。通过完善准入制度，鼓励民营企业通过直接投资或者独资、控股、参股等方式积极参与收费公路新机制建设项目。
4月11日，中国人民银行等四部门联合印发《关于金融支持体育产业高质量发展的指导意见》。其中提出，强化体育基础设施建设金融保障。积极支持体育领域重大工程、重点项目建设，加大对体育场馆、体育服务综合体、冰雪运动场地等体育基础设施建设和运营的支持力度。
4月24日，公路局副局长陶汉祥介绍，2025年，交通运输部将持续发力，实施好新一轮农村公路提升行动，加快完善现代化农村交通运输体系。加强日常管理养护，加快推进老旧路段及次差路段改造，全年实施修复性养护工程10万公里。
4月25日，交通运输部等十部门关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见，完善支撑保障政策。鼓励交通路域范围内交通基础设施就近消纳新能源。支持交通基础设施沿线分布式新能源发电参与市场化交易，促进分布式新能源就近消纳。
4月25日，国家发改委党组发文指出，持续推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，支持更多民间资本投资铁路、核电、水利、重大科技基础设施等领域重大项目，引导民营企业更好参与“两重”建设和“两新”工作。
4月28日，国家能源局发布关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知，支持投资建设能源基础设施。支持民营企业投资建设水电、油气储备设施、液化天然气接收站等基础设施项目，支持民营企业参与油气管网主干线年业绩报告已全部披露，2024年合计实现营业收入71055.10亿元，同比下降3.45%；合计净利润1545.82亿元，同比下降11.54%；合计新签合同额165946.83亿元。
5月8日，国家发展改革委副主任郑备表示，国家发展改革委已在核电、铁路等领域推出了一批重大项目。今年还将在交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施等重点领域，推出总投资规模约3万亿元的优质项目。
5月15日，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》。加强城市基础设施建设改造。全面排查城市基础设施风险隐患。推进地下空间统筹开发和综合利用。加快城市燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造，完善建设运维长效管理制度。
5月23日，商务部印发《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》。其中提出，因地制宜支持国家级经开区算力基础设施、第5代移动通信（5G）等网络的建设。
5月20日，国家发展改革委固定资产投资司负责人表示，国家发展改革委将继续持续推进城市更新各项工作，加大中央投资支持力度。今年中央预算内投资专门设立城市更新的专项，支持城市更新相关的公益性基础设施和公共服务设施建设。目前国家发展改革委正在组织计划申报和项目评审等工作，将于今年的6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。
5月27日，工业和信息化部等三部门印发《电子信息制造业数字化转型实施方案》，加强新型信息基础设施建设。推动新型信息基础设施深度赋能电子信息制造业应用，加快先进计算、5G-A、千兆光网、工业互联网、人工智能在电子信息制造业中的规模化应用。
据Mysteel不完全统计，截至5月29日，已有26个省份公布2025年省级重点项目投资计划，合计22317个项目。其中，广东、浙江、重庆、福建、安徽、新疆等21个省份公布年度计划投资，合计约10.36万亿元。
6月12日，《2024年交通运输行业发展统计公报》发布。2024年我国完成交通固定资产投资3.8万亿元，继续保持高位。国家综合立体交通网主骨架路线日，中国铁路消息，今年以来，全国铁路建设优质高效推进。1至5月，全国铁路完成固定资产投资2421亿元，同比增长5.9%。
6月16日，国家统计局公布数据，1-5月，全国基础设施投资同比增长5.6%。其中，水上运输业投资增长27.2%，水利管理业投资增长26.6%，航空运输业投资增长4.7%。
6月20日，从国家发改委获悉，近日国家发改委组织集中向民间资本新推介项目3200余个、涉及项目总投资超3万亿元，聚焦交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施、环保、仓储物流、制造业等重点领域。
6月24日，中国人民银行等六部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》。支持消费基础设施建设。围绕文旅体育设施、赛事演艺场馆、医疗养老设施、通信基站、充电装备、适老改造等消费基础设施建设重点领域，探索创新适应资金需求特点的金融产品和融资模式。
6月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于全面推进江河保护治理的意见，增强供水安全保障能力。充分挖掘现有水源调蓄工程供水潜力，加快推进已列入国家规划的骨干水源工程建设。
6月30日，水利部消息，今年以来，我国全力推进水利基础设施建设。1-5月，全国水利基础设施建设进展顺利，共完成水利建设投资4089.7亿元。
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