推进低空基础设施建设让低空飞行飞起来、落得下
2025-06-17 21:21
低空基础设施是低空经济高质量发展的基础。低空基础设施要支撑异构、高密度、高频次和高复杂度的低空飞行的特点。 深圳先行先试，在立法中将低空基础设施分为，提出要推动“设施网、空联网、航路网、服务网”四网融合建设。低空基础设施作为各类功能和活动的具象载体，利益相关方甚多，从顶层设计、规范标准、统筹规划，到实施落地，需要耗费较高的成本，需要形成社会合力。
一是，交通运输是低空经济的重要属性，低空基础设施建设应融入综合交通体系。
从人类活动的空间维度，现代城市形成了地下交通（地表以下50米）、水域交通（地面）、地面和轨道交通（地表以上30米内）、低空飞行（地表1000米以内）、中高空飞行的立体交通体系，是地面交通发展到一定程度向低空延伸的产物，是航空产业发展到一定水平和各应用场景深度融合的产物。
很多城市出台的促进低空经济发展政策中，基础设施布局方具有鲜明的交通导向性，如深圳在起降平台的规划、现有直升机场的兼容改造、物流运输起降点的布局、管理系统的建设，最大程度满足交通运输且兼容不同领域低空飞行的需求。
低空基础设施交通属性的需求，在大湾区、长三角城市群、成渝城市群及中部地区，为了适应一核多心模式，一核带动若干中心、次中心城市的模式，将具有旺盛需求，需要形成广泛的低空起降设施网络。
二是，低空基础设施对于交通体系的互联互通要求，在兼顾多元需求的同时，对规范化标准化提出了更高诉求。
截止 2024 年 9月份，有不少于 24 个省份把发展低空经济写入政府政府报告，有条件的城市也围绕各类起降点和测试场等物理基础设施建设进行了统筹布局。但这些基础设施，有别于传统的运输机场或通用机场，功能上要实现集成、综合、融合，低空基础设施落地亟待通过标准进行引导规范和推进。
从国际上来看，欧美发布的UAM、UTM、U-space等运行概念中，对起降场等基础设施提出了功能需求。2022年9月，FAA为了满足先进空中交通（AAM）的需求，发布了垂直起降场设计标准及相应的工程指南，为运营商、机场和基础设施开发商提供关键信息。2022年3月，EASA提供了关于起降场（Vertiport）原型技术设计规范的指导，旨在为城市规划者、决策者以及行业提供安全设计Vertiport的指导，服务于新型垂直起降（VTOL）航空器。
国内也在借鉴创新，结合实际需求推出标准。2024年5月中国民用机场协会推出了《电动垂直起降航空器（eVTOL）起降场技术要求》。行业有关部门针对低空经济发展，推动完善通用机场、垂直起降场地建设和运行标准，引导支持地方政府完善基础设施规划建设。未来，不断完善低空基础设施建设、运营和维护等方面的标准规范，成为行业发展赋力的底层支持。
我国低空经济发展处于初期阶段，应用潜力在释放，低空基础设施的建设，需要集聚各方力量。目前来看，推动低空经济基础设施规划建设的主体主要包括以下几类：
政府开展低空经济基础设施的顶层设计，按权责分工制定具体的规划，统筹推进低空经济的空域划设管理、基础设施建设的相关政策和标准，推动地方低空经济基础设施的建设。一些国有企业或平台企业，代表政府在推动基础设施的落实。比如，深圳机场集团公司代表深圳市政府落实推动低空起降设施的建设、低空智能融合基础设施的建设等工作，安徽省通航控股集团通过建设低空无人机管理与服务平台、夯实低空产业技术底座、布局低空航线网络以及建设和运营通用机场等具体工作，有力推动了安徽省低空经济基础设施的布局与发展。
设计院与规划设计单位。如深城交、设计总院、苏交科、华设集团、中交设计等，这些单位依托地方政府或行业资源，专注于低空经济产业规划、政策研究、法规标准制定等，加大对低空经济行业的拓展。这些单位或参与、或编制低空经济基础设施相关的发展规划和实施方案，具有从顶层政策规划、关键技术及产品创新、到标杆项目实施的全产业链整体解决方案服务能力，为低空经济基础设施的规划建设提供科学依据和智力支持，在通用机场、临时起降点、保障设施及飞行产业园等物理基础设施的设计中发挥着作用。
产业链上具有主导或影响力的企业。由于低空经济应用场景广泛，一些低空经济的运营、研发制造的头部企业为企业发展，也在参与基础设施的布局。如顺丰、美团、亿航、京东在深圳等地，推动基础设施的布局，包括通用机场、起降平台、通信导航监视设施等的建设和改造。如纵横股份、航天彩虹等，参与低空经济基础设施的规划和建设，提出对基础设施的具体需求和建议。一些设备供应商，如四川九洲、民航空管技术装备公司、国睿科技、纳睿雷达、四创电子等，提供低空经济所需的各类设备和技术支持，也在与地方政米乐官方网站府合作，布局产业。
科研单位与高校，传统的航空类院校和无人机专业院校，以及民航、空军系统的院校，将参与低空经济产业的研究和人才培养，为基础设施建设提供人才保障和智力支持。还有一些科研单位，如中国电子、中国电科等科研院所，通过科研攻关和技术创新，为低空经济的基础设施建设提供技术支持和解决方案。
目前来看，这些主体参与低空经济的基础设施的规划布局建设米乐官方网站各有特点，政府主要是顶层统筹，科研单位与高校偏战略与总体规划，提供政策咨询，设计院与规划设计单位侧重详规与施工，产业链上企业主要以市场需求为导向，积极参与低空经济基础设施的规划与建设，整合上下游资源，推动产业链的协同发展。
