开局起步“十五五”——奋力谱写中国式现代化甘肃篇章主题系列新闻发布会（陇南专场）实录（文+图）
2026-08-13 13:49
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是甘肃在中国式现代化建设中追赶进位的关键阶段。为全面反映我省各地区各部门贯彻落实“十五五”规划、推动党中央和省委决策部署落地见效、高质量发展扎实推进的生动实践，省政府新闻办组织举行“开局起步十五五奋力谱写中国式现代化甘肃篇章”主题系列新闻发布会。2026年8月11日上午10时为系列新闻发布会第十三场陇南专场。陇南市委副书记、市人民政府市长张强围绕“开局起步十五五奋力谱写中国式现代化陇南篇章”介绍相关情况。出席发布会的还有陇南市委常委、市人民政府常务副市长马国开，陇南市人民政府副市长王英菊。
今天是开局起步“十五五”奋力谱写中国式现代化甘肃篇章主题系列新闻发布会陇南专场，我们很高兴邀请到陇南市委副书记、市人民政府市长张强先生，请他围绕“开局起步十五五奋力谱写中国式现代化陇南篇章”介绍相关情况。出席今天发布会的还有陇南市委常委、市人民政府常务副市长马国开先生，陇南市人民政府副市长王英菊女士，他们将回答媒体朋友关心的问题。
大家好！首先，对大家长期以来给予陇南关心和支持，表示衷心的感谢！很高兴向大家介绍陇南“十五五”规划纲要的有关情况。
“十四五”时期，陇南全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定高质量发展，坚定不移抓发展、促转型、惠民生，全市经济总量连续迈上500亿元、600亿元、700亿元3个台阶，较“十三五”末增长了45.9%，综合实力不断提升，建设产业兴旺、创新开放、协调发展、绿色生态、和谐幸福的新陇南迈出了坚实步伐。
“十五五”时期，我们将深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，大力实施“五强”行动，加力推进“三化一融合”，深度融入全省“七地一屏一通道”建设，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
陇南市“十五五”规划纲要，围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色转型、安全保障等5个方面，立足打造“五个新陇南”，提出了推动高质量发展跃上新台阶、基础设施实现新提升、改革开放迈出新步伐、社会文明达到新高度、生态环境彰显新优势、民生福祉迈上新水平、平安建设取得新成效的目标。规划纲要实施过程中，我们将重点抓好以下六个方面。
一是更加注重发挥项目的支撑作用。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，从谋划、储备、争取、实施四个环节持续用力。抢抓水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设重大机遇，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具，加大向上申报力度，争取更多项目纳入国家和省上的盘子。严格落实当年6月研究谋划次年项目清单、次年1月底前完成项目可研审批、2月底前完成所有项目前期手续并且开复工率达到60%以上、3月底前续建项目复工、4月底前所有新建项目全部开工，加快项目建设进度，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。
二是更加注重经营主体培育。把常态化的助企纾困解难作为市政府抓经济工作的制度安排，帮助工业、农业、服务业、建筑业、商贸、文旅等六类企业解决问题，促进企业发展。实施服务业扩能提质行动，推动一二三产融合发展。加强“四上”企业梯度培育，全面激发各类经营主体活力。
三是更加注重改善发展环境。积极融入全国统一大市场，深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，深化东西部协作，强化区域联动发展，塑造开放新格局。稳妥推进重点领域改革，深入实施“人工智能+”行动，加强数字政府建设。
四是更加注重绿色低碳转型。统筹山水林田湖草沙一体保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹推进城市更新与和美乡村建设，加强城乡基础设施和公共服务配套，持续改善人居环境。大力发展绿色产业，推动生态优势转化为经济优势、发展优势。
五是更加注重以人民为中心。促进就近就地就业创业，做优做强劳务品牌，持续提升城乡居民收入水平。持续深化教育综合改革，优化医疗资源布局，健全养老托育服务体系，不断提升公共服务均等化水平。织密织牢社会保障、社会救助兜底网络，坚决守住不发生规模性返贫底线。推动公共文化服务均等可及，丰富群众的精神文化生活，提高人民生活品质。
六是更加注重统筹发展和安全。深化主动创安主动创稳，深入开展矛盾纠纷排查调处，坚决防范化解重点领域风险。针对陇南自然灾害频发多发的客观实际，完善监测预警、工程治理、应急避险等防灾减灾体系。加强医疗卫生系统、食品药品安全、校园安全监管，守牢安全生产、政府债务、粮食安全等底线，以高水平安全保障高质量发展。
站在新的起点上，我们将始终沿着习近平总书记指引的方向前进，在省委、省政府的坚强领导下，牢固树立和践行正确政绩观，以更大力度、更实举措加快建设高质量发展的新陇南。
感谢张市长的介绍，下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意并通报所在新闻机构。
记者：今年是“十五五”开局之年，我们了解到，陇南市立足厚植经营主体发展根基，围绕助企纾困工作，落实了一系列惠企举措，取得了阶段性成果。请介绍一下陇南市采取了哪些具体做法和取得的成效？
感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。2026年是“十五五”开局起步的关键之年，陇南市始终把助企纾困作为稳主体、稳增长、稳就业的关键抓手，围绕工业、农业、服务业、建筑业、商贸业、文旅业等六大领域，建立“清单化管理、闭环式推进”的企业帮扶机制，以“纾困解难、长效培育”“组合拳”，着力激发经营主体活力，取得阶段性成效。
我们畅通渠道、闭环管理，全链条服务企业。聚焦企业经营发展，持续畅通企业诉求收集渠道，线上发挥“陇企纾困”平台作用，全天候受理企业生产经营、项目建设、政策落地中的堵点难点；线个市级助企纾困专班，常态化深入园区、企业、商户摸准企业发展诉求和经营短板，切实构建起线上线下联动、全流程闭环处置的企业服务体系。同时，把解决难点堵点作为检验服务企业成效的关键点，组织开展“企业家活动日”“企业接访日”活动120余场次，建立“问题收集、集中交办、限期解决、反馈评价”的问题办理机制，推动各类企业问题分级分类、限时办结，用心用情用力帮助企业解决困难、提振发展信心。
我们靶向施策、靠前发力，全方位扶持企业。聚焦企业生产经营实际困难，分领域制定“一企一策”帮扶措施，推动各类经营主体扩规模、提质量、增效益。工业领域，紧盯37户亿元以上重点企业，协调解决好企业用地、用能、环评等问题，推动有色冶金、非金属、白酒酿造和新能源等企业稳产扩能。农业领域，紧扣“药椒油核畜、菜果菌蜂茶”资源禀赋，培育认证绿色、有机、地标农产品331个、“甘味”品牌141个，数量居全省前列；助力企业稳市场、拓销路，“甘味”农特产品销售额达29.7亿元，增长33.7%。服务业领域，推动生产性服务业和生活性服务业双轮驱动，服务业增加值达231亿元，增长5.6%。建筑领域，统筹包联房地产和建筑业企业279家，新建商品房销售4427套、销售金额达28.9亿元，房地产止跌回稳。商贸领域，突出推动政策直达基层、直惠企业，发放消费品以旧换新补贴7668万余元，带动销售额6.5亿元，惠及企业670余家。组织企业参加广交会、消博会等展会，帮助31家重点企业拓市场、增订单，全市外贸进出口增长73.8%。文旅领域，着力构建“大景区+全域乡村游”发展格局，精心打造“朝九晚武”等精品旅游线家，全市接待游客、旅游花费分别增长10.8%和21.3%，文旅消费市场持续升温。
我们健全机制、梯次培育，全周期护航企业。聚焦企业持续健康发展，推动短期纾困向制度化、常态化为企服务转变。持续擦亮“陇上江南办事不难”金名片，把全周期服务贯穿于产业培育、项目落地、建设运营全过程各环节。严格落实“包抓联”“六必访”制度，紧盯产业发展和企业需求，大力组织“政金企”对接等活动，为企业发放贷款29.97亿元，有效缓解企业融资需求。深入实施经营主体梯次培育工程，扶持龙头企业做大做强、骨干企业提质增效、小微企业升规入统、初创企业孵化成长，全市市场经营主体达19.8万户，“四上”企业总数突破1200户，大中小微企业梯次成长格局加速成型。
下一步，我们将持续抓实常态化助企纾困服务，闭环破解企业经营难题，分级培育壮大经营主体，不断优化营商环境，引导企业提质扩容、转型升级，为“十五五”良好开局筑牢坚实支撑。
记者：陇南文旅资源富集，请问在“十五五”规划中，将文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业方面，有哪些差异化、特色化发展的新思路？
感谢这位记者朋友的提问。陇南文旅资源可用三个“独特”概括：一是地理区位独特，地处南北过渡带，是甘肃省唯一全境属于长江流域的地区，森林覆盖率、空气质量均为全省最优。二是文化底蕴独特，秦早期、三国、蜀道等历史文化，红色文化、民俗文化交相辉映。三是资源禀赋独特，旅游资源单体4942处、A级景区64家、等级旅游民宿18家，均居全省第一。
“十五五”期间，我们将围绕“把文化旅游业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业”总体要求，推进“大景区+全域乡村游”品质提升，构建“1+4+N+8”的发展格局：以官鹅沟大景区为龙头，强化重大项目、产业集群、科技赋能、多元业态四大驱动；培育旅居、演艺、疗愈、场景、票根等N个新兴文旅经济业态；夯实武都万象、嘉陵江峡谷群等八大景区支撑，将陇南建设成为全省重要的文化传承创新基地、具有国内影响力的优秀旅游目的地。下面，我从以下四个方面作具体介绍：
紧扣地域文化特色，实施三大活化工程：沉浸场景再现，利用科技手段，再现历史场景；非遗匠心传承，打造文创品牌，推出“非遗手作体验游”；文博场馆焕新，完善文博场馆旅游功能，推出专题展览和研学课程。
激发多元产业潜能，打造多类融合样板：发展“文旅+科技”，开发低空游览，完善智慧旅游产品；发展“文旅+农林”，开发农事体验、梯田景观项目；发展“文旅+工业”，打造精品工业旅游目的地；发展“文旅+体育”，持续举办有影响力的赛事活动。
发挥生态优势，做强文旅康养产业：发展中医药康养，打造中医药康养示范景区；发展森林康养，推出骑行、露营等森林康养产品；发展旅居康养，做强生态康养候鸟式旅居产品；发展乡村康养，做大“陇南乡遇”田园式康养产品。
整合品牌资源，构建立体推广矩阵：争创旅游品牌，建设A级景区、度假区、休闲街区在内的多层次品牌体系；叫响宣传品牌，加强区域合作，构建新媒体矩阵，持续创作微短剧，推动陇南旅游出圈；铸就服务品牌，深化景区服务提质增效，推出特色餐饮、主题民宿，打造便捷化畅行漫游。
“十五五”时期，我们的目标是将陇南这片人文热土、灵山秀水，建设成为来了不想走、走了还想来的文旅康养胜地。诚邀天下宾朋走进陇南、感受陇南、兴业陇南！
记者：近年来，陇南市在和美乡村建设方面取得了显著成效，“十五五”期间，陇南市将如何持续推进和美乡村建设？
感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。“十四五”期间，我们创新实施“百千万全”工程，建成省级和美乡村33个，清洁村庄实现行政村全覆盖，和美家庭3.3万户，城乡面貌显著改善、群众幸福指数明显提升。
“十五五”期间，我们将以“农村基本具备现代生活条件”为目标，以片区化、项目化推动和美乡村建设由“单点出彩”向“全域提质”跨越，重点在片区联动、环境整治、产业升级、服务下沉、乡村治理五个方面集中发力，努力绘就陇南和美乡村新画卷。
一是聚力推进片区联动，构建全域协同新格局。坚持“片区化+项目化”模式，按照“区位相邻、产业相联、文化相通、功能互补”的原则，以5个村为基本单元科学划分片区，协同落实规划共商、基建互联、服务共享、环境共管、风貌共塑、产业互融六项联动机制，统筹资源、梯次推进。“十五五”期间，全市每年择优申报3个省级“百片千村”项目，统筹布局108个市级和美乡村片区，各县区每年建设5个县级片区，着力构建片区联动、全域协同的和美乡村建设新格局。今年将重点实施好徽县嘉陵江农文旅融合省级片区项目。
二是聚力推进环境整治，擦亮山水生态新底色。坚持把乡村生态振兴摆在突出位置，着力加强系统治理，常态化开展“三清三治一提升”专项整治，建立片区统一管护和群众积分激励机制，系统推进残垣清理、垃圾清运、污水管控和乱搭乱建整治，着力提升卫生户厕普及率和污水治理率；守护山水林田原生格局，分区管控农房风貌，深挖白马民俗、先秦仇池、红色古道等乡土文脉，连片打造特色庭院和小微景观，让秦巴山水底色与乡愁记忆深度融合，切实为农村居民创造宜居宜业的良好生活环境。
三是聚力推进产业升级，塑造集群发展新优势。紧扣推进农业产业现代化，立足“药椒油核畜、菜果菌蜂茶”千万亩特色产业基础，精准培育农业主导产业。大力发展庭院经济和乡村电商，健全强村带弱村、联农带农联结机制，壮大村级集体经济。建设现代农事服务中心，推动各片区错位发展、优势互补，构建一产稳固、二产增值、三产赋能的现代山地特色产业集群，让片区产业成为群众稳定增收、村集体持续壮大的核心引擎。
四是聚力推进服务下沉，拓宽惠民便民新路径。围绕促进城乡公共服务普惠均等，以片区为单元统筹教育、医疗、养老、文化和党群服务资源，布局“中心服务节点+村级网点”一体化服务圈，推动学校、卫生室、互助幸福院、综合文化站、寄递物流点共建共享。同时，加快推进城郊片区公共服务同城对接，着力补齐偏远片区便民服务短板，持续缩小城乡公共服务差距，让群众在家门口享受优质便捷的民生服务。
五是聚力推进乡村治理，涵养文明和美新风尚。持续深化党建引领片区治理，全域推广陇南民事直说“1234”工作法，片区联合开展矛盾联调、资源联享、活动联办，推进移风易俗，整治陈规陋习。连片开展群众文体活动和民俗传承活动，培育文明乡风、淳朴民风、和美家风，构建党组织统筹、群众参与、各方协同的现代化乡村治理体系，让乡村既有“好风貌”更有“好风气”，既留得住“乡愁”，更聚得起“人心”。
记者：围绕“五个新陇南”，陇南市“十五五”规划纲要确定了什么样的发展目标？
谢谢您的提问，这个问题我来回答。“十五五”规划编制期间，我们对照建设高质量发展新陇南的要求，既要追求质量好，也要保证发展快，确定了五个方面的发展目标。
一、建设产业兴旺新陇南方面。紧盯16条重点产业链，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，因地制宜发展新质生产力，走一条适合陇南发展的路子。盘活用好资源优势，大力发展矿业经济，加快发展文旅康养产业、现代特色山地农业、现代服务业，打造百亿级产业园区、壮大千亿级产业集群，确保地区生产总值年均增长6%以上，2030年突破1000亿元大关。
二、建设创新开放新陇南方面。健全科技创新的体制机制，提升企业技术创新能力，每年全社会研发经费投入增长9.45%。持续优化营商环境，让企业办事更方便、发展更顺心。加强区域合作交流，稳步扩大外贸规模，让陇南的好产品卖到更远的地方，不断提高对外开放水平。
三、建设协调发展新陇南方面。下大力气补齐水、电、路、网等方面的短板，固定资产投资年均增长5%。“十五五”期间培育5个百亿级县域经济体。扎实推进乡村全面振兴，建设宜居宜业和美乡村。推进以人为本的新型城镇化，常住人口城镇化率每年提升1.4个百分点。
四、建设绿色生态新陇南方面。坚持绿色发展，全面推进美丽城市先行区建设。打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决筑牢长江上游生态安全屏障。让嘉陵江、白龙江、白水江、西汉水流域的生态越来越好，水质优良比例达到100%。持续强化生态保护修复，森林覆盖率提高到48.5%。
五、建设和谐幸福新陇南方面。我们始终要把让人民过上幸福生活作为头等大事，完善公共服务和社会保障体系，统筹抓好就业、教育、医疗等事业发展，让陇南群众在家门口就好业、上好学、看好病，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长5%、7%。健全基层社会治理体系，提升防灾减灾、应急处置能力，建设更高水平的平安陇南、法治陇南，让老百姓住得安心、过得放心。
感谢解答。记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友会后联系省政府新闻办。
今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！
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