关于《〈运城市涑水河流域生态修复与保护条例〉等四部地方性法规修正案（草案）》的说明
2026-08-09 05:54
关于《〈运城市涑水河流域生态修复与保护条例〉等四部地方性法规修正案（草案）》的说明
——2026年6月24日在运城市第五届人民代表大会常务委员会第三十七次会议上
我受主任会议委托，作关于《〈运城市涑水河流域生态修复与保护条例〉等四部地方性法规修正案（草案）》的说明。
《中华人民共和国生态环境法典》已于2026年3月12日经十四届全国人大四次会议审议通过，自2026年8月15日起施行。法典施行后，《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等共计10部生态环境单行法律同步废止，原有上位立法依据整体失效。
现行《运城市涑水河流域生态修复与保护条例》《运城市农村环境卫生管理办法》《运城市大气污染防治条例》《运城市城市建筑垃圾管理条例》制定时，立法依据主要依托上述即将废止的国家单行法律，出现了上位法灭失、法规条款与上位法规范不一致和法条援引法律名称失效等突出问题。按照《中华人民共和国立法法》关于地方性法规不得同上位法律法规相抵触、国家上位法调整后地方配套法规应当及时修改的法定要求，为维护国家法治统一、保证条例合法有效落地实施、适配生态环境法典制度体系，亟需开展修订完善工作。
依据《中华人民共和国生态环境法典》第一千二百四十二条“本法自2026年8月15日起施行。《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国清洁生产促进法》同时废止”的规定，将《运城市涑水河流域生态修复与保护条例》第一条修改为：“为了加强涑水河流域生态修复与保护，规范流域开发、利用、治理等活动，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国水法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。”
米乐m6官网依据《中华人民共和国生态环境法典》第一千二百四十二条的规定，将《运城市农村环境卫生管理办法》第一条修改为：“为了加强农村环境卫生管理，建立农村环境卫生长效管理机制，改善农村人居环境，提高农村居民生产生活质量，根据《中华人民共和国生态环境法典》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。”
依据《中华人民共和国生态环境法典》第一千二百四十二条的规定，将《运城市大气污染防治条例》第一条修改为：“为了保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国生态环境法典》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。”
1.依据《中华人民共和国生态环境法典》第一千二百四十二条的规定，将《运城市城市建筑垃圾管理条例》第一条修改为：“为了加强城市建筑垃圾管理，维护城市市容和环境卫生，保护和改善生态环境，推动高质量发展，根据《中华人民共和国生态环境法典》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。”
2.依据《中华人民共和国生态环境法典》第一千一百七十四条“违反本法规定，有下列情形之一的，由环境卫生主管部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款：
（二）产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者未将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理；
（三）工程施工单位未按照规定对工程施工过程中产生的建筑垃圾进行利用或者处置；
（四）工程施工单位未编制建筑垃圾处理方案并报备案，或者未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾。
单位有前款情形之一的，处十万元以上一百万元以下的罚款；个人有前款第二项情形的，处一百元以上五百元以下的罚款。
违反本法规定，未在指定的地点分类投放生活垃圾的，由环境卫生主管部门责令改正；拒不改正的，对单位处五万元以上五十万元以下的罚款，对个人依法处以罚款”的规定，将《运城市城市建筑垃圾管理条例》第二十九条修改为：“违反本条例第二十一条第三项规定，工程施工单位将建筑垃圾运输至未获得城市建筑垃圾处理相关核准的消纳场、资源化利用场的，由市、县（市、区）人民政府环境卫生主管部门责令改正，没收违法所得，处十万元以上一百万元以下的罚款。”
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