海南多方携手共治跨界污染重塑颜春岭生态底色
2026-08-02 20:16
盛夏时节，澄迈老城的颜春岭填埋场早已焕然一新。层层坡地绿草如茵，草木清香取代了往日经久不散的恶臭，场内监测设备、除臭系统与地下防渗帷幕协同运行，牢牢阻断污染物扩散。这个困扰海口、澄迈群众多年的 “城市伤疤”，经过系统治理实现生态重生。
7月30日，海南省生态环境厅组织媒体行活动，多部门、企业及居民代表现场观摩整治成效。颜春岭生态修复工程2022年2月开工，2026年3月底完成防渗、垃圾外运、堆体稳定、封场复绿等全部核心工程。项目累计清运160.94万吨超量陈年垃圾，堆体规模回落至设计库容标准，场区边界及周边地区地下水环境质量持续改善，区域环境空气质量明显提升，为海南自贸港存量填埋场综合治理打造了可借鉴、可复制的实践样本。
媒体行交流环节中，省生态环境厅监察一处副处长蒋洪亮细数填埋场多年积累的遗留顽疾。
“颜春岭填埋场坐落在澄迈县老城开发区，是海南首个按照国家卫生填埋标准打造的垃圾处置场地，海口、澄迈两地生活垃圾都靠这里兜底消纳。”蒋洪亮介绍，场区1998年动工，2001年投入运营，库区占地272亩，设计库容303.74万立方米，每日垃圾处理上限1000吨，原本规划只用10年。
2001年之后全省经济快步发展，城区不断向外扩张，生活垃圾产出量一年高过一年。蒋洪亮坦言，填埋场方圆5公里先后建起20个居民小区，藏龙福地小区距离场区仅1.8公里，数万居民常年被臭气、渗滤液隐患困扰。虽然后续建成了两座垃圾焚烧厂，每日总处理能力2400吨，但依旧跟不上垃圾增长速度，2017年场区单日进场垃圾最高达到3000吨。受制于末端处置短板，填埋场被迫超负荷运转，硬生生超期服役9年，直到2020年12月28日才彻底关停。
“关停时场内堆体问题已经十分严峻。”蒋洪亮说，彼时垃圾总体积达到450.43万立方米，比设计库容多出近五成，堆体高度超标十余米，滑坡、坝体坍塌风险居高不下；2019年还遭遇雷击引燃垃圾堆，浓烟混着刺鼻臭气，周边居民投诉不断。米乐股份有限公司常年超负荷填埋让污染防控跟不上需求，垃圾大面积裸露、除臭设施配套不足，异味四处飘散，渗滤液下渗还威胁周边地下水。2019年第二轮中央生态环保督察进驻，相关投诉占到全省总量近三成，督察组也点出，垃圾处置能力规划缺位、跨区域治理统筹不足是核心症结，一场彻底的整改修复势在必行。
“早些年每到南风天，家里门窗根本不敢打开，晾晒的衣物都会沾染上异味，夜里常常被刺鼻气味扰得无法安眠。”80岁环保志愿者刘阿婆是最早反映污染问题的居民之一，如今她时常邀约邻里到封场平台散步休憩。藏龙福地居民张大伯多年持续跟进填埋场污染问题，亲眼见证这片巨型垃圾山一点点削平、覆绿，多年的居住困扰在系统治理下得到实质性化解，居民代表专程送来四面锦旗，以最朴素的方式表达对整改工作的认可。
一边是群众急难愁盼的生态诉求，一边存在跨区域权责交叉、百万余吨超容垃圾处置、地下水长效防渗、施工过程防二次污染多重考验。省委、省政府高位部署统筹，省生态环境厅全程督导帮扶、协同各方推进整改，海口市落实主体实施责任，澄迈县压实属地监管职责，各类企业主动扛起环保社会责任，构建起上下联动、政企协同、群众参与的综合治理格局，一场标本兼治的生态修复攻坚战全面铺开。
为扎实推进中央生态环保督察反馈问题整改，海南省委、省政府将颜春岭填埋场治理项目列为重点督办工程，建立省领导常态化调度机制，高位统筹部署整改工作。各级省领导多次深入现场督导垃圾减量、生态修复等核心工作，分管省领导定期召开专题调度会议，逐一破解施工运力调配、电力保障、群众沟通协调等堵点难点，自上而下压紧压实全链条整改责任，为项目高效推进筑牢制度保障。
在省级统筹调度的基础上，省生态环境厅全程发挥督导帮扶、统筹协同职能，做好上下衔接、跨区域协调各项工作。“我们全程深度参与项目治理全过程，全方位统筹协调各方资源、疏通治理堵点。”蒋洪亮介绍。
他表示，厅里组建专家团队全程跟进，参与治理方案评审、施工过程跟踪评估，常态化对接海口、澄迈两地职能部门，精准破解项目推进中的各类梗阻。省住房城乡建设厅统筹调配儋州、琼海、文昌、屯昌等市县垃圾焚烧设施富余产能，打通超容陈腐垃圾跨市县转运焚烧通道，有效破解本地垃圾处置承载力不足的核心难题。在治理过程中，厅里坚持“打开大门做环保”工作理念，指导海口、澄迈常态化开展一线接访、公众开放日、媒体沟通等活动，主动公开治理方案、施工时序、环境监测数据，打破信息壁垒，吸纳群众合理意见优化治理举措，切实化解群众顾虑。同时常态化开展督导检查，紧盯整改时序进度，督促各方严格落实大气、地下水、土壤污染防控措施，坚决守住不发生二次污染的底线。
省级层面统筹督导赋能，海口市作为项目实施主体，主动扛起攻坚主责，由海口市城市管理局牵头统筹工程落地实施。“根治填埋场历史遗留问题，关键要源头管控、标本兼治。”海口市城市管理局四级调研员刘晓华在交流中说道。
为减轻新增垃圾填埋压力、斩断污染增量，海口市全力推进生活垃圾焚烧发电厂三期项目建设。项目投用后，全市生活垃圾日焚烧处置能力提升至4200吨，实现原生生活垃圾全量焚烧、零填埋，从源头止住新增填埋负荷，为2020年底颜春岭填埋场顺利关停筑牢坚实基础。面对群众诉求协调、疫情冲击、工期紧张等多重压力，当地组建专项驻点工作组，实行三班倒施工、每日进度盘点机制，全力攻坚保障项目按期投运。
填埋场关停初期，海口迅速启动应急整治工程，通过全场铺设防渗膜、完善雨污分流体系、加固挡坝、修整边坡等举措，快速消除堆体滑坡、恶臭外泄等显性安全和环境风险，为后续大规模开挖修复、系统化治理筑牢安全施工基底。2022年2月16日，项目正式启动系统性生态修复工程，创新采用“整体垂直防渗帷幕+超容垃圾开挖焚烧+剩余垃圾规范化封场”综合治理模式，同步推进堆体治理、飞灰处置、渗滤液管控、除臭降噪、封场复绿等八大配套工程，全方位、系统性化解存量污染隐患与安全风险。
在市级统筹施工建设的同时，澄迈县立足属地职责，全程跟进、全程监管、全程服务，筑牢跨界治理属地防线。在媒体行座谈会上，澄迈县生态环境局副局长王花南详细介绍了当地属地监管与助企纾困的各项举措。
“填埋场横跨海口、澄迈两地，跨区域治理要无缝衔接、闭环管控，杜绝监管空白。”王花南介绍。针对跨区域治理特点，澄迈主动对接海口搭建协同监管机制，签订联动协议、细化分工闭环管理，常态化督促项目提速推进。日常监管中，当地紧盯开挖作业、覆膜防护、除臭治污、渗滤液处置等关键环节，在台风、节假日等重点时段加密巡查，实现隐患早查早改。全程治理期间，场区未发生堆体滑坡、沼气爆炸、坝体失稳等安全事故，牢牢守住安全生产底线。
在严格监管之外，澄迈坚持靠前服务、助企纾困，全力保障工程平稳推进。王花南介绍，台风“摩羯”来袭时，场区大面积防渗膜损毁，渗滤液激增、异味扩散风险突出。当地第一时间驻场攻坚，快速破解燃油、运输等堵点，仅16天完成全场覆膜修复，比原计划提前了14天，工期缩短了47%，杜绝次生污染；同步联动电力部门昼夜奋战、抢修攻坚，于48小时内恢复焚烧厂关键供电线路，实现垃圾处置核心产能先行重启；同步推进全线修复、配套企业用电保障及厂棚设施抢修工作，最大限度压减灾害对工程建设和区域生态的影响。
自上而下的统筹联动、政企协同，最终转化为实实在在的治理成效。各参建企业主动扛起生态环保主体责任，精准落地各项治理举措。中兰环保组建专业技术团队长期驻场，结合海南高温多雨、台风多发的气候特点，优化防渗、堆体好氧稳定、封场复绿等施工工艺，高效完成垃圾筛分、堆体规整、生态绿化等核心作业；中电新能源海南公司升级焚烧一、二期烟气净化系统，高标准承接外运陈腐垃圾，实现垃圾无害化处置、资源化利用；作为项目业主，海口城投集团全程统筹资金、建材、运输等全要素保障，紧盯施工节点稳步推进工程建设，同时积极配合公众开放、群众走访工作，根据居民反馈动态优化降噪、除臭举措，全力兼顾治理成效与民生体验。
“环境治理成效好不好，群众感受是最直观的标尺。”整场整改攻坚过程中，省、市、县三级摒弃封闭治污思维，将民意对接、公众监督与工程建设摆在同等重要位置，广开渠道倾听民声、回应民盼，凝聚政企民共治的强大合力。
立足三级联动协同治理格局，海口、澄迈两地密切配合、同向发力，扎实做好群众信访处置、生态科普宣传等民生工作。针对群众关切的异味扰民、垃圾运输抛撒等问题，工作人员细致登记诉求、快速现场核查、及时反馈处置结果，形成闭环处置流程，确保件件有着落、事事有回音。同时定期梳理信访热点、研判投诉波动规律，精准优化场区除臭作业、垃圾转运管控等举措，靶向解决民生痛点。
在省生态环境厅统筹指导下，两地常态化开展“环保零距离”公众开放活动，邀请周边居民走进治理现场，实地观摩防渗布设、垃圾规整、生态封场等全流程作业，让隐蔽的生态治理工作可视化、可感知，有效消解群众疑虑。此外，多部门常态化开展面对面座谈交流，邀请居民代表建言献策，逐条梳理臭气治理、施工管控等意见建议，督促施工单位逐项落地整改。
据统计，治理期间累计举办公众开放活动44场(次)，接待群众参观1300人(次)，发放环保宣传资料3000余份，普及垃圾减量化、资源化处置理念。从初期群众信访集中、心存抵触，到后期主动监督、赠送锦旗致谢，群众态度的转变，正是“开门治污、阳光环保”工作模式的生动实践。
如今，颜春岭填埋场已完成规范化生态封场，面貌焕然一新。曾经高耸杂乱的垃圾山，经过规整治理和生态修复，已被成片绿植覆盖。场内治污防渗设施运转有序，扬尘、异味等污染问题得到有效管控，场区及周边水土、空气质量持续改善。曾经人人绕行的污染点位，成为周边居民休闲散步的生态空间，也被规划打造为海南生态文明教育示范点位。
