织密六张网筑牢现代化建设硬支撑
2026-05-29 13:58
基础设施是经济社会发展的战略性、基础性、先导性支撑。近日召开的国务院常务会议明确提出，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网的规划建设；此前4月28日召开的中央政治局会议也重点强调这一战略部署。眼下，这六张跨越传统与新兴领域的宏大网络，正迎来密集的规划与建设期。
近日，一批水网、新型电网、算力网等相关工程项目密集启动实施，取得新进展。图为在安徽滁州某变电站内，一台5G四足智能巡检机器人与运维人员协同作业。（图片由CNSPHOTO提供）
过去几十年，以铁路、公路、机场为代表的“铁公基”是中国经济增长的核心引擎，解决了基础设施“有没有”的从无到有问题。然而，随着大规模投资阶段的基本完成，传统基建面临着人均存量不足、区域分布不均、部分行业投资效益下降等现实挑战。在此背景下，“六张网”应运而生，标志着中国基建投资体系迎来了从“规模扩张”到“质效提升”的结构性跨越。
据悉，国家发展改革委将切实发挥牵头部门职责，抓紧出台相关规划和实施方案，进一步统筹“六张网”建设内容，明确各领域投资重点，将目标任务分解到年度，明确时间和进度安排。
国家发展改革委新闻发言人李超表示，在新型电网方面，目前我国已经建成规模巨大、运行安全、技术先进的全国坚强互联大电网，有力保障了全国超过10万亿千瓦时的年度用电量，有效支撑了超过18亿千瓦的新能源并网消纳。同时也要看到，当前我国新能源接入需求持续攀升，区域间电力供需不平衡的压力持续增大，各级电网安全运行的复杂性不断增加，需要建设一张更加安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网。
在地下管网方面，截至2025年底，我国已建成管网总长度近390万公里，规模位居世界首位。同时也要看到，目前我国地下管网还存在一些空白区，比如部分老化管网亟须更新，管网智能化水平仍然较低，城市排水能力不足、供水漏损、供热低效等问题依然比较突出。
另外，在物流网方面，中国物流与采购联合会研究室主任周志成介绍，近年来，全国累计布局建设了181个国家物流枢纽、105个国家骨干冷链物流基地、2700多个规模以上物流园区，还有大量城市物流中心和末端网点，覆盖主要经济区域的物流网络初具雏形。
周志成表示，“十五五”开局之年，将物流网纳入“六张网”规划建设，有望加快物流设施从“枢纽节点”向“服务网络”转变，深化物流枢纽与产业集群融合创新。而物流网与新型电网、算力网等网络协同发展，也将激发现代服务业创新发展动能，助力培育新质生产力。
作为万亿级投资蓝图，“六张网”建设将撬动巨额资金投入，其扩投资、稳增长的效应十分显著。
近日，一批水网、新型电网、算力网等相关工程项目密集启动实施，取得新进展。日前，浙江1000千伏特高压交流环网工程正式开工，建成后将与浙江现有电网架构实现闭合，形成“省内一环线加省外四直流”的特高压网架。大同至怀来至天津南1000千伏特高压交流线路工程（天津段）也已进入全面建设阶段，工程将进一步提升山西向京津冀地区的送电能力。
与此同时，总投资10亿元的中国移动（泰州）智算中心项目于不久前开工，智算中心可容纳上千台高性能算力服务器，为地区传统制造业转型及生物医药等新兴产业创新提供坚实的AI算力支撑。
深入挖掘内需潜力是今年经济工作的重要方面。从中共中央政治局会议到国务院常务会议，“六张网”规划建设被摆在重要位置。李超表示，以新型电网为例，“十五五”时期预计投资超过5万亿元，规划建设一批输电通道和省间电力互济工程，分层分区优化特（超）高压交流网络，实施一批城市配电网提质更新工程、薄弱县域电网改造工程、农网频繁停电治理工程。
在地下管网方面，“十五五”时期，预计将投资约5万亿元，建设改造燃气、供排水、供热等管网约77万公里，加快补齐城市地下管网建设的薄弱环节，提升城市基础设施安全韧性。
事实上，从短期来看，今年“六张网”建设的投资力度同样可观。国家发展改革委主任郑栅洁在2026年全国两会期间透露，中国将推进“六张网”和重点领域建设，今年初步估算这些方面的投资将超过7万亿元。这些巨额投资，将有力扩大内需，为中国经济平稳健康发展提供坚实支撑。
李超表示，下一步将抓紧出台相关规划和实施方案，进一步统筹“六张网”建设内容，明确各领域投资重点，将目标任务分解到年度，明确时间和进度安排。同时，加大力度推进重大项目建设，健全“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”的动态推进机制，坚持质效并重，加快转化实施，推动形成更多实物工作量。
同时，包括“六张网”在内的各类基础设施不仅能单独成网，而且能够发挥多网协同作用，推动现代化基础设施体系优化布局结构，促进集成融合，发挥“1+12”的作用。
值得一提的是，从流通的角度分析，“六张网”建设是畅通国内大循环、联通国内国际双循环的重要载体。业内人士认为，从国内循环看，“六张网”打通了生产、分配、流通、消费各个环节的堵点断点，促进商品、要素、资金、信息高效流动，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环。物流网畅通城乡、区域流通渠道，降低流通成本，促进消费升级；算力网、通信网赋能数字经济，推动线上线下消费融合，释放消费潜力；水网、电网保障产业稳定发展，扩大有效供给，为消费升级提供支撑。
从国际循环看，物流网的完善，提升了我国国际物流枢纽功能，畅通了与“一带一路”沿线国家和地区的物流通道，促进了国际贸易和产业合作；算力网、通信网的建设，助力我国数字经济企业拓展海外市场，参与全球数字经济合作与竞争。“六张网”建设推动国内国际市场互联互通、资源互补共享，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供坚实支撑。
专家认为，随着路线图和时间表的明确，“六张网”将从蓝图变为现实，不仅为中国经济高质量发展织就坚实底座，更将以强大的基础设施支撑能力，为全球经济复苏与基础设施合作贡献中国力量。
