地方动态 北京地下空间专项规划公示！164万平方公里如何“精雕细琢”？
2025-10-27 22:57
米乐股份有限公司《北京市地下空间专项规划（2024年—2035年）（草案）》近日在北京市规划和自然资源委员会网站公示，广泛征求社会公众意见。该规划旨在充分发挥地下空间对新时代首都发展的支撑作用，构建多维、安全、高效、便捷、可持续发展的立体式宜居城市。
近日，《北京市地下空间专项规划（2024年—2035年）（草案）》进行公示，征求社会意见。《规划》提出，构建多维、安全、高效、便捷、可持续发展的立体式宜居城市。公众如有意见建议，可在11月22日前通过北京市规划自然资源委网站进行反馈。
地下空间是重要的安全防护空间，也是城市发展的战略机遇空间。《规划》合理引导各区地上地下统筹建设，明确差异化的发展目标与引导要求。
其中，首都功能核心区坚持“用地下换地上”，充分挖掘地下空间资源潜力，优先服务保障中央政务功能，促进老城整体保护，补齐公共服务设施短板，提高城市安全韧性，推进城市减量提质发展；中心城区坚持地上地下联动，提高城市空间效率，完善城市功能，推动重点地区地下空间高品质建设；北京城市副中心坚持“先地下后地上”，建设高标准的地下功能设施系统，提高城市综合承载力；多点地区促进地下空间向轨道站点周边地区、重点功能区、科技创新地区适度集中，做好地下空间的前瞻谋划和空间预留；生态涵养区以生态保护为前提，探索生态友好的地下空间利用模式。
相关负责人介绍，《规划》坚持各类地下功能设施的统筹布局，构建四大功能系统。地下市政设施系统方面，加强地下生命线系统建设，提高城市安全保障能力；提升市政管网建设水平，完善基础设施网络；科学稳步推进综合管廊建设，实现空间集约利用；鼓励市政场站地下化建设，提高土地综合效益。地下交通设施系统方面，完善轨道交通网络，发挥轨道交通引领作用；分级引导轨道站点与周边地下空间一体化建设；因地制宜建设地下道路，改善地面交通环境；促进地下停车设施建设，补充基本停车位缺口；推进交通场站复合建设，提高空间利用效率；建设高效、智能、平急两用的地下物流系统。
地下综合防灾系统方面，围绕首都安全格局，完善地下人民防空工程体系；发挥地下空间优势，构建地下综合防灾系统；主动化解内涝风险，建设地下防洪排涝系统。城市公共活动系统方面，促进高密度建设地区立体综合开发，加强地下公共空间的功能复合利用，鼓励公服设施地上地下一体化建设。
《规划》提出七项具体举措，包括促连通、保历史、优存量、提品质、防风险、助低碳、强技术等方面。例如，要推动历史风貌保护与文化展示，合理引导历史保护地区地下空间利用，加强对地下文物埋藏区的勘探与保护，利用地下空间促进历史风貌保护与文化展示；促进地上地下一体化城市更新，推动存量地下空间更新利用，加快地下管线管网更新改造；鼓励先进地下工程技术的应用，推动高密度建设区的低干扰施工技术应用等。
值得关注的是，《规划》提出，鼓励社会多元参与地下空间投资建设，同时要完善地下空间法规政策保障，加快推进地下空间立法，完善存量地下空间更新配套政策及相关安全管理规范，明确地下空间互连互通鼓励政策。
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