深圳地下又藏不住了超8901公里的“里子”工程规划曝光！
2025-09-21 17:01
6月6日，深圳市规划和自然资源局印发《深圳市地下空间资源利用规划（2025—2035年）》，
一组深圳统计数据显示：目前，全市已立项的管廊项目共69个，总长约258.5公里。其中：已建成项目25个，合计53.7公里；基本建成项目9个，合计35.5公里；在建项目30个，合计160公里；已立项未开工项目5个，合计9.3公里。其中干线公里，支线公里。
深圳梦注意到，深圳市地下综合管廊工程规划（2016-2030）提到：对综合管廊系统布局进行了近期、远期、远景的划分，采用近远期结合的原则，建设时序可根据实施条件进行灵活调整。
近期：“示范建设、积累经验”。近期实施综合管廊共74条，共297公里（含现状） ；全市各个区都有综合管廊建设计划，为综合管廊建设积累经验。
远期：“系统建设、形成规模”。“大系统小集中”格局，全市共规划综合管廊136条，共520公里。大系统：光明至宝安系统、龙华至福田系统、龙岗坪山系统、南山（前海）罗湖系统小集中：大空港新城、光明新城、深圳北商务区、阿波罗未来产业城、坪地国际低碳城等。
远景：“全面建设、国际一流”。“手掌式”向外伸展的“大系统大网络”格局。共规划890.1公里。
管廊支撑片区产业发展，为片区提供稳定能源供给。图为阿波罗未来产业城启动区基础设施项目全景图。
作为管线保护措施，综合管廊将市政管线通过地下立体敷设，对于消除“马路拉链”“空中蜘蛛网”等问题，有效提升城市安全韧性，推动城市高质量发展，实现建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的目标具有重要意义。
党的二十届三中全会提出“加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动”，将综合管廊工作提升到新的高度。今年7月召开的中央城市工作会议指出：“着力建设安全可靠的韧性城市，加快城市地下管线管网建设改造，因地制宜建设地下综合管廊”。
近年来，深圳始终坚持规划引领，结合道路、轨道交通、地下空间开发等建设时机，有序推进综合管廊建设，并逐步投入运营，有效提升了区域管线的管理效率，对城市建设可持续发展起到了重要支撑作用。
据统计，目前，全市已立项的管廊项目共69个，总长约258.5公里。其中：已建成项目25个，合计53.7公里；基本建成项目9个，合计35.5公里；在建项目30个，合计160公里；已立项未开工项目5个，合计9.3公里。其中干线公里，支线公里。
据了解，在建成区建设综合管廊，交通疏解、既有管线迁改、绿化迁移、周边建筑保护等难度大，人们普遍认为，综合管廊应该仅在新建区域建设。但新建区域由于片区开发尚未成熟，市政用户少，入廊管线少，综合管廊运维需政府在较长一段时期内持续补贴。在建成区建设管廊，因社区成熟，管线入廊率高，管廊的综合效益可以快速体现。
深圳市经过40多年高速发展，部分管线已经到达使用周期，需要更换。同时随着城市的高速发展，原有市政管线规模无法匹配城市发展需求，急需扩容，而不同市政管线维修、扩容分别破路施工，将极大影响城市发展质量和城市安全。
中国二十冶集团有限公司作为深圳市首批综合管廊建设单位，承建了空港一期、二期、阿波罗等多个重点管廊项目，总长度达到近50公里。过程中，不断摸索研究，探寻管廊建设技术再优化、再升级之路，首创了地下管廊的施工技术与标准，推动国家关于建设地下管廊战略出台，为国内城市综合管廊建设和市政基础设施升级改造提供了成功典范，推进了智慧城市建设步伐，促进了城市集约高效和转型发展。
中国二十冶集团有限公司相关负责人表示，下一步，将坚持以科技创新为引领，持续巩固深化核心技术成果优势，强化设计施工协同联动，优化“一站式”产业链服务模式，推动智慧管廊迭代升级，以新质生产力绘就中国式现代化城市发展新图景。
坪地电缆隧道综合管廊项目是市级财政全额出资建设的市重大项目，位于龙岗区坪地街道，总长4.26公里，容纳给水、中高压电力、通信等6种77根市政管线，是龙岗区及坪山新区重要的电力输送通道之一，建成后为国际低碳城、坪山中心区及深圳市新能源汽车产业基地等高密度用电负荷区域提供电力输送通道。
空港新城综合管廊二期项目是市级财政全额出资建设的市重大项目，位于宝安区，穿越福海、福永两个街道，总长9.75公里，容纳给水、中高压电力、超高压电力、通信、燃气等8种64根市政管线，为空港片区、海洋新城和管廊沿线提供水、电、通信等重要保障，将有效支撑周边产业发展，减少道路反复开挖，增强城市安全韧性，提升城市发展。
阿波罗未来产业城启动区基础设施项目是区财政投资项目，坐落于龙岗区园山街道，毗邻横岗中心区、国际大学园及龙岗中心城，是深圳市首个集综合管廊、智慧市政、海绵城市与河道治理于一体的前沿综合市政项目。项目建成后，高压电缆、电力电信、燃气、污水、给水、中水、雨水等市政管线％入廊，彻底解决道路“反复开挖”、城市内涝、水资源污染等问题，同时实现管廊自动监测、预警等新型市政功能，为片区军工高科技产业城提供全方位市政设施配套及水、电、通信等“生命线”保障，为智慧城市建设筑牢根基，目标打造“城市综合基础设施示范”与“产城融合标杆”。
空港新城启动区综合管廊项目位于宝安区空港新城，总长16.92公里,项目体量大，区位显著，服务于重大标志性工程的深圳国际会展中心的市政道路配套，对提升城市功能和形象，推动深圳建设中国特色社会主义先行示范区有着积极意义。建设过程中，通过管廊深基坑综合支护技术的研究与应用、地下综合管廊早拆移动模板施工关键技术等10项新技术的应用，攻克了多项大难题，对节约能源能耗、降低环境污染有着重要的现实意义，有效提升了空港片区土地利用经济价值，带动沿线产业转型，逐步实现“深圳市加快转型升级的典范区、特区一体化示范区”的目标。
深圳市科苑大道地下空间综合开发及13号线共建综合管廊工程位于南山区科技创新、产业集聚的核心区域——粤海街道，全长3.4公里。综合管廊工程（南山段）与深圳地铁13号线同步实施，沿科苑大道敷设的电力、通信、给水等管线将全部纳入综合管廊内，结合科苑大道地下空间综合开发，以高效分层的方式统筹利用地下空间资源，同步完善公共服务设施与商业配套功能，助力高新园区提质升级，拓展城市发展空间、提高城市韧性。项目建成投用后，全方位保障粤海街道生产生活和高效有序运转，其“地下空间+综合管廊”共建模式，构建起多层次、立体化的交通与市政脉络体系，成为南山区节约集约利用地下空间的典范工程，为粤海街道的高质量发展持续注入新动能。
大梅沙-小梅沙支线综合管廊项目位于深圳市盐田区小梅沙片区，全长约886米。本项目不仅满足区域内电力、通信、给水、污水等市政管线的集约化敷设需求，保障城市基础设施的安全稳定运行，还充分结合盐梅路滨海旅游功能定位，实现市政管线的双向调配。项目建成后，不仅能有效避免“马路拉链”问题，提升道路通行能力和使用寿命，还将与区域内其他市政设施形成联动，为小梅沙片区的旅游开发和城市更新提供坚实的基础设施保障，助力打造集生态、旅游、宜居于一体的滨海特色片区。
近五年来，国家高度重视城市市政基础设施的建设。其中，国家对综合管廊的建设尤为重视。为完善综合管廊相关顶层设计，国家有关部门相继发布了16项综合管廊相关的政策法规，涵盖综合管廊的规划建设、施工设计、投融资及运营管理等，为保障综合管廊的规划建设提供了切实可行的依据。例如《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发[2016]6号）明确要求：城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路必须同步建设地下综合管廊，老城区要结合地铁建设、河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等，逐步推进地下综合管廊建设。凡建有地下综合管廊的区域，各类管线必须全部入廊，管廊以外区域不得新建管线。在强势的国家政策背景下，对综合管廊规划建设提出了新的要求。
与此同时，深圳已经发展成为上千万人的国际化大都市，在推进综合管廊规划建设时，需要根据深圳的实际情况进行综合考虑。早在2011年，深圳就编制完成《深圳市共同沟系统布局规划》,用以指导综合管廊的建设发展。而新形势下，深圳已经成为“高建成度、高地下空间开发、高市政需求”的“三高”城市特点，综合管廊规划建设面临新的挑战：一是建设区位的权衡，即如何确定合适的综合管廊建设区域的挑战；二是系统布局的统筹，即建设空间有限，近期难以成片建设，如何布局的挑战；三是管线入廊的困难，即如何确定入廊管线种类，何种方式入廊的挑战；四是落地实施的困境，即实施空间小，协调难度米乐m6官网大，如何落地实施的挑战。
为打造“安全、集约、智慧、生态”的综合管廊系统，构建深圳市百年市政供应体系目标，本着“因地制宜、科学合理、统筹规划、预留弹性”的原则，着重考虑综合管廊建设区位、系统路由布局、管线入廊及规划落地实施等方面提出切实可行的策略。
采用定量与定性相结合的方法，充分利用大数据分析，层次分析，GIS平台等，选定涵盖与综合管廊规划建设相关的八大因素，综合考量综合管廊建设区域。将深圳市域范围分为两类区域：宜建区和慎建区，其中慎建区又划分为地质条件慎建区和城市条件慎建区。在宜建区基础上根据新开发区、地下空间综合开发区、重点建设区域以及城市更新区等城市建设条件划分出优先建设区。
优先建设区：共有十五个，包括一个自贸区，两个基地，三个重要更新区，四个中心区，五个新城，总面积为128平方公里（占建成区14.52%）。
对综合管廊系统布局进行了近期、远期、远景的划分，采用近远期结合的原则，建设时序可根据实施条件进行灵活调整。在近期和远期（2030年之前），主要注重管廊的可实施性，保障需求，完成任务,主要在重点建设地区与新开发片区开展建设。而在远景（2030年以后）则注重系统性和预留发展空间，使管廊布局沿着城市发展的脉络向外伸展。
近期：“示范建设、积累经验”。近期实施综合管廊共74条，共297公里（含现状） ；全市各个区都有综合管廊建设计划，为综合管廊建设积累经验。
远期：“系统建设、形成规模”。“大系统小集中”格局，全市共规划综合管廊136条，共520公里。大系统：光明至宝安系统、龙华至福田系统、龙岗坪山系统、南山（前海）罗湖系统小集中：大空港新城、光明新城、深圳北商务区、阿波罗未来产业城、坪地国际低碳城等。
远景：“全面建设、国际一流”。“手掌式”向外伸展的“大系统大网络”格局。共规划890.1公里。
本着“科学合理，因地制宜”的原则，合理安排入廊管线种类。考虑将给水管线、再生水管线、通信管线、电力管线全部纳入综合管廊；污水管线Mpa及以下次高压天然气管道可入廊，且入廊前应进行安全评估。
为保障规划成果的有效实施，结合深圳市的基础设施建设实际情况，新建综合管廊依托轨道交通建设、电缆隧道建设、道路新建、城市更新、道路改造、地下空间建设、市政干管建设和市政旧管改造等8类建设，同步实施综合管廊，保障综合管廊的可实施性。
同时，考虑到深圳市建设用地稀少的现状，综合管廊监控中心落实集约用地的理念，主要采用附建式布局监控中心，与变电站、通信机楼等市政设施合建。
根据住房城乡建设部印发的《城市地下综合管廊工程规划编制指引》，主要内容可概括为“一面两线三点”，其中“一面”是指管廊建设区域分析，“两线”包括管线入廊和管廊线路系统布局研究，“三点”包括重要空间节点、建设时间节点和管理政策要点。
6.结合国家规范要求，对综合管廊断面选型、三维竖向控制、配套设施、附属设施以及安全防灾等相关技术要求进行了调整或优化；
以《城市地下综合管廊工程规划编制指引》为基础，创新提出“一面、两线、三点”规划思路，为综合管廊规划编制提供了新的思路。
（二）技术分析创新：综合管廊建设技术经济指标评价体系及市政管线大数据分析应用
在规划中大量应用了基于空间数据的量化分析与评估技术。综合管廊的规划决策中涉及的一些重要指标包括：区域适宜性、管廊路由设计、技术经济合理性等，都取决于大量复杂影响因素。为开展有效的分析，项目组首先对相关要素进行分解和量化，然后用GIS工具叠加空间位置信息，再用层次分析法构建评估体系，最后按照合理的分析逻辑得出评估结果。
量化分析的显著优势在于：第一，提高了分析水平和成果，避免了经验法或人工搜索法存在的局限；第二，辅助规划决策，用数据分析提高决策的可靠性；第三，数据和参数的全面整合，为智慧城市框架下的综合管廊管理与运营奠定基础。
在国家相关规范指引的基础上创新了和深化规划成果。增加了相关专项规划的调整建议、监控中心布局规划、近期建设规划等内容，并将规划图纸分为成果图、分析图、背景图三部分，增强了规划的指导性和应用性。
此外，对综合管廊相关的内容进行了补充，包括对相关市政专项规划的调整建议、近期实施计划、结合排水防涝设施建设综合管廊、采用综合管廊集中穿越轨道和水系节点等内容。
结合深圳城市发展的实际情况和规划管理需要，本次规划创新性提出“综合管廊专项总体规划 + 综合管廊专项详细规划”的规划编制体系。专项总体规划重点在市级层面考虑综合管廊的系统性和整体性；专项详细规划是对专项总体规划的深化、落实和完善；各区详规在保证全市管廊的系统性的基础上，可以增加路由，可以经充分论证后对管廊路由进行微调。在专项总体规划的全面统筹作用下，指导专项详细规划的开展，并确定了总体规划与详细规划的衔接原则“三可，三不可”。目前，包括福田区、宝安区、龙岗区、龙华区、坪山新区、大鹏新区、前海合作区和空港新城等九个区和四个重点片区已经开展了综合管廊的详细规划工作。
《深圳市地下综合管廊管理办法》、《深圳市地下综合管廊有偿使用收费参考标准》、《深圳市地下综合管廊工程技术规程》等政策文件相继出台，有效保障了深圳综合管廊的建设和实施。
目前规划方案中空港新城、国际低碳城、阿波罗产业城等综合管廊建设项目已全面启动，对深圳市综合管廊建设工作起到了良好的指导作用。深圳市已开工综合管廊项目7项，总长24公里；正在开展前期工作的项目共23个，总长约136公里，其中地铁管廊与轨道共建共10个项目，总长99公里。沙河东综合管廊、深圳湾超级总部基地综合管廊为PPP试点项目。
基于主要规划成果，已出版《城市综合管廊工程规划与管廊》专著一篇。《城市地下综合管廊规划与管理》第一次印刷共2000本，受到综合管廊规划建设领域的科研人员、工程设计人米乐m6官网员、施工管理、相关行政管理部门和公司企业人员的广泛关注；发表《深圳综合管廊专项规划编制体系与方法探讨》、《综合管廊专项规划编制体系与方法探讨——以深圳市为例》、《建设适宜深圳的综合管廊投资运营模式的思考》等多篇学术论文。本项目成果得到了市规划国土委、市住建局和省住建厅的高度认可。项目中提出的以“一面两线三点”为代表的规划观点和文本、说明书、规划图集的规划成果形式，已被国内多个城市认可和借鉴，发挥了良好的示范作用。
