城市地下市政基础设施建设需防风险与保创新并重
2025-08-21 01:04
城市地下市政基础设施建设是城市安全有序运行的重要基础，是城市高质量发展的重要内容。当前，城市地下市政基础设施建设总体平稳，基本满足城市快速发展需要，但长期以来城市建设“重地上、轻地下”“重建设、轻管理”，城市地下管线、地下通道、地下公共停车场、人防等市政基础设施仍存在底数不清、统筹协调不够、运行管理不到位等问题，城市道路塌陷等事故时有发生。不少早期建设的城市基础设施已经开始老化，安全隐患逐步显现，迫切需要更新改造，推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设。
安全是发展的前提，发展是安全的保障，城市地下市政基础设施与人民群众的生命财产安全紧密相连。新时代新征程上，要把人民生命安全和身体健康作为城乡建设的基础目标，要把安全发展贯穿住房和城乡建设各领域各环节，坚决防范化解住房和城乡建设领域重大风险，为住房和城乡建设事业高质量发展夯实基础。
守住底线，严防风险。坚持底线思维，把防风险摆在更加突出的位置，坚决守住不发生系统性风险的底线。要坚持人民至上、生命至上，将城市作为有机生命体，加强城市地下空间利用和市政基础设施建设的统筹，实现地下设施与地面设施协同建设，地下设施之间竖向分层布局、横向紧密衔接。全面排查整治城乡建设领域风险隐患，因地制宜开展以地下设施为主、包括相关地面设施的城市市政基础设施普查，在此基础上建立和完善城市市政基础设施综合管理信息平台，排查治理安全隐患，健全风险防控机制。加快构建长效机制，严格依照法律法规及有关规定落实城市地下市政基础设施相关各方责任，加强协同、形成合力，推动工作落实，不断完善长效管理机制，坚决遏制重特大事故发生。
创新方法，释放潜力。基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设投资需求巨大，是新的经济增长点。必须充分释放这些潜力，发挥好住房和城乡建设在稳增长中的重要作用。坚持创新方法，运用第五代移动通信技术、物联网、人工智能、大数据、云计算等技术，提升城市地下市政基础设施数字化、智能化水平。有条件的城市可以搭建供水、排水、燃气、热力等设施感知网络，建设地面塌陷隐患监测感知系统，实时掌握设施运行状况，实现对地下市政基础设施的安全监测与预警。充分挖掘利用数据资源，提高设施运行效率和服务水平，辅助优化设施规划建设管理。
放眼未来，我们既要正视住房和城乡建设事业高质量发展面临的困难和风险挑战，又要坚定在住房和城乡建设这个最大的国内消费市场上建功立业的信心，落实高质量发展要求，统筹发展和安全，加强城市地下市政基础设施体系化建设，运用信息化、智能化等技术推动城市地下市政基础设施管理手段、模式、理念创新，推动城市治理体系和治理能力现代化，提高城市安全水平和综合承载能力，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
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